何载福：学习贯彻落实*的二十大精神 推动国资国企高质量发展

*的二十大报告对国资国企提出要求：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。我们要将全面学习贯彻落实*的二十大精神作为当前和今后一个时期首要*治任务，坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、苦干实干，推动国资国企改革高质量发展。

一，以*总*对广西“五个更大”重要要求为指导，加快国有资本布局优化和结构调整

二十大召开期间，*总*在参加广西代表团讨论时对广西工作作出新的重要指示，要求广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治*上取得更大成效。*总*强调，要有进有退、有所为有所不为，创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批，促进国有资本向战略性关键性领域、优势产业集聚，加快国有经济战略性调整步伐。

根据自治区国资委的工作安排，今年6月至8月我们对加强和改进国有经济进行了一次专题调研。总的看，近年来广西壮族自治区国有企业改革发展取得了明显成效，但在建设现代产业体系和构建新发展格局中的创新引领、产业控制、安全支撑作用发挥不够，存在新一轮改革发展动力不足、竞争力不高、核心功能不强、重大风险突出等问题。比如，传统产业、公益性行业多，战略性新兴产业少，我区传统产业国有资产总额比例高达80%左右，国有企业分布在交通运输、水利电力等基础设施和市*、文化等公益性领域比重较大，战略性新兴产业投资占比不足5%。又如，我区国有企业科技创新的基础还比较薄弱，2022年全区国有企业研发投入强度1.21%，远低于央企2.55%的水平。优化调整国有资本布局和结构，我们提出建议，要着力破解国有企业深层次体制机制问题，推动我区国资国企做强做优做大。

要做到“四个聚焦”。一是聚焦全面落实“两个一以贯之”，强化*对国有经济的领导，推动*建工作与生产经营深度融合。二是聚焦科技创新攻关，完善国有企业科技创新机制，提升企业技术牵引和产业变革创新力，健全人才“引用育留”各项保障措施。三是聚焦建设中国特色现代企业制度，理顺治理主体权责边界，完善履职清单和授权放权清单，完善合规内控管理体系，稳妥深化混合所有制改革，加强对重大战略资源管控，完善差异化考核评价体系。四是聚焦新一轮国有企业改革深化提升行动，以服务国家和自治区战略为导向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划推进我区新一轮国企改革。

要着手做好四个方面做文章。一是“进”，增强战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加大国有资本投资力度，发挥引导带动作用；二是“退”，坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产；三是“整”，突出主责主业和加强投资管理，深入开展企业之间同一业务或同质业务的整合，有效避免同质化竞争、重复投资；四是“合”，支持企业加大新技术、新产品、新市场合作开发力度，培育发展战略性新兴产业。

二、以*总*在广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神为遵循，服务实体经济高质量发展

*总*2017年4月到南南铝加工和北部湾港视察时要求国有企业做“三个排头兵”“四个一流”，2021年4月26日*总*视察柳工时强调，制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，建设社会主义现代化强国、发展壮大实体经济，都离不开制造业，要在推动产业优化升级上继续下功夫。2021年4月27日*总*听取广西工作汇报后指出，推动经济高质量发展，既要深刻认识贯彻新发展理念、构建新发展格局对推动地方高质量发展的原则要求，又要准确把握本地区在服务和融入新发展格局中的比较优势，走出一条符合本地实际的高质量发展之路。

今年4月份以来，自治区国资委按照*及自治区*委*的决策部署，深入开展学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想主题教育。我们按照国资委*委的工作要求，结合部门职责和业务工作开展调查研究，把开展主题教育同推动国资国企中心工作紧密结合起来，把调查研究与理论学习、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进，取得了好的成效。

一是推动大兴调查研究落地见效。根据自治区国资委*委大兴调查研究的要求，我们认真统筹谋划，织密贯通一体、多级联动、层层推进的工作网。委*委领导班子成员深入监管企业所属二三级企业等基层一线单位，累计“主动问诊”48次，归纳问题71个，征集意见建议86条，列出解决措施91条，形成调研7篇报告和相应的问题清单、责任清单、任务清单。我们推动这些调研成果更好地转化为国资国企工作梳理问题130个，反馈需自治区层面协调解决问题83个，的理论成果、制度成果和实践成果，解决当前国有企业监管、国有资本投资、企业资源整合、企业内部监督、企业*的建设等方面的痛点难点堵点问题。

二是搞好自治区第十一调研组服务工作。今年6月至8月，自治区壮大实体经济服务高质量发展第十一调研小组在16次调研过程中，走访企业10户、重点项目8个，与区直企业有关负责人面对面访谈81次。我们认真做好服务工作，聚焦国有企业提质增效稳增长，梳理问题130个，反馈需自治区层面协调解决问题83个，组织答复和解决企业反馈的“急难愁盼”问题，办结问题79个，助力实体企业提质增效。

三是履行职责推进法治国企建设。近年来，我们持续开展合规体系建设，推进总法律顾问制度和首席合规官制度，加强法治宣传教育和队伍建设，防范化解企业法律风险，健全企业法律纠纷案件管理机制和信息化管理系统。践行“挽回损失就是创造价值”的理念，推进开展*法机关服务企业活动，为企业挽回重大法律纠纷损失，2022年挽回经济损失39.1亿元，2023年上半年挽回经济损失89.6亿元。

（作者：何载福，系广西国资委*策法规与综合研究处处长）